전체기사

2025.12.09 (화)

  • 구름많음동두천 5.9℃
  • 맑음강릉 9.7℃
  • 구름조금서울 8.3℃
  • 맑음대전 8.7℃
  • 맑음대구 8.6℃
  • 맑음울산 8.5℃
  • 맑음광주 9.7℃
  • 맑음부산 10.0℃
  • 맑음고창 9.5℃
  • 구름조금제주 12.3℃
  • 구름조금강화 7.6℃
  • 구름조금보은 6.8℃
  • 맑음금산 7.5℃
  • 맑음강진군 9.5℃
  • 맑음경주시 8.1℃
  • 맑음거제 7.5℃
기상청 제공

정치

尹정부, 청와대 정책실장 폐지 가능성 검토…조율기능 약화 우려

URL복사

 

尹측, 정책실장 등 축소 개편 검토
'경제 원팀' 실세 내각·민관합동위
한덕수 "내각이 아젠다 추진할것"
尹 "민간 아이디어 핵심아젠다로"
MB, '옥상옥' 없앴다 1년 후 부활
'정책파트' 없이 조율안될 우려도

 

[시사뉴스 홍경의 기자] '대통령실 축소'를 표방하는 윤석열 대통령 당선인 측은 청와대 정책실장 폐지 가능성까지 검토하는 청와대 직제개편 방침을 잡은 것으로 알려졌다. 다만 이명박 정부도 조각 과정에서 정책실을 없앴다가 1년여 만에 부활시킨 바 있다. 국민의힘 일각에선 국정 총괄조정 기능의 약화를 우려하는 시각도 있다.

 

장제원 당선인 비서실장은 6일 "청와대 조직개편 문제를 고민 많이 하고 있다"며 "조금은 줄어들 것"이라고 밝혔다. 정책실장 폐지 여부에 대해서도 "정책실장이 필요하다고 한 게 아니고 정책 파트가 필요하다는 얘기였다"라며 가능성을 열어뒀다.

 

청와대 정책실장 폐지를 시사하는 지점은 크게 두 가지다. 국무총리부터 경제부총리, 경제수석비서관, 금융위원장을 하나로 엮은 이른바 '경제원팀' 내각의 실질적 권한을 행사하기 위한 것이란 의도란 관측이다. 대통령실에서 국정 아젠다를 담당할 것으로 알려진 신설기구 '민관합동위원회'와 업무가 중복될 수 있다는 판단도 작용한 것으로 보인다.

 

◆한덕수號 '경제원팀' 내각 시동…"내각이 어젠다 추진"


윤 당선인은 한덕수 국무총리 후보자를 중심으로 한 '경제원팀' 내각을 띄우고 실질적 권한을 부여하겠다는 구상이다. 이른바 책임총리·책임장관 기조로, 현실화될 경우 기존 청와대 정책실의 영향력은 축소될 수밖에 없다.

 

경제 전문가가 총리를 직접 맡는 것은 이명박 정부 정운찬 전 총리 이후 12년 만으로, 문재인 정부는 이낙연·정세균 전 총리와 김부겸 총리 등 정치인을 기용했다. 이에 경제정책은 실질적으로 청와대 정책실장과 경제부총리가 협의하는 구조였는데, 이 과정에서 양측간 갈등이 나타났었다.

 

그러나 한덕수 후보자는 청와대 경제수석과 경제부총리, 총리를 역임한 베테랑 경제관료고, 경제부총리로 유력하게 거론되는 추경호 국민의힘 의원 역시 기획재정부 1차관과 국무조정실장을 거친 정책통인 데다 전임 원내수석부대표까지 지낸 '실세형'이다.

 

한 후보자는 6일 "당선자가 여러 번 약속했듯, 청와대 기능을 조금 줄이고 그 대신 내각이 권한의 위임과 동시에 책임을 확실히 갖고 어젠다를 추진해나가겠다는 말을 했다"며 "조직의 책임자들이 자기의 철학과 어젠다를 집행하는 데 가장 효율적으로 자율권을 늘려보자는 정도"라는 적극적인 자세를 보이기도 했다.

 

◆尹 "민간 지성이 아젠다 추출·관리해 국정운영"


윤 당선인은 앞서 관료과 정치인이 국가 주요정책을 결정하는 시스템에 문제의식을 여러 차례 표출하며 민간 영역 전문가들의 국정 참여 필요성을 역설해왔다. 그러면서 새 대통령실에 '민관합동위원회'를 설치하겠다는 구상을 밝혔는데, 기능상 기존 정책실과 유사하다는 해석이 나온다.

 

윤 당선인은 후보 시절인 지난 1월27일 "민간의 최고 지성들이 관료·정치권·학자·전문가·언론과 국가적인 아젠다를 추출해내고 어떻게 추진할지 관리하고 이행결과를 점검해 민관이 합동으로 국정을 운영하는 것"이라며 "청와대 참모들은 합동위원회를 지원하고 연결하는 역할만 할 것"이라고 밝혔다.

 

대통령 당선 후인 지난 3월20일 집무실 이전을 발표하면서는 "부처 위에 군림하면서 권력만 독점하는 기존의 청와대를 탈피해 민관합동위원회를 설치하고, 민간의 역동적 아이디어가 국가 핵심 아젠다에 반영되도록 하겠다"고 했다.

 

다만 장관 인선 작업이 중점적으로 이뤄지고 있는 4월 초 현재 기준, 민관합동위원회의 업무 규정이나 인선 상황은 뚜렷하게 드러난 바 없다. 장제원 비서실장은 6일 정책실 기능을 민관합동위가 하는지 질문에 "민관합동은 (정책 파트와) 별개일 것"이라고만 답했다.

 

◆MB, 폐지 1년만에 부활…장제원 "부서간 조율해야"


그러나 정책실장 폐지는 실패 사례가 있다. 이명박 전 대통령은 당선인 시절 정책실을 폐지했다가 1년여 만에 부활시켰다. 박근혜 전 대통령은 폐지를 유지했으나 정권교체와 동시에 되살아났다. 국정에 중구난방식 혼란이 없도록 경제정책의 '컨트롤타워'가 확립돼야 한다는 지적이 나오는 배경이다.

 

'작은 정부'를 핵심 기조로 내세웠던 이명박 정부는 청와대 정책실이 '수석비서관 위 옥상옥'이라는 취지로 직제를 없애고 임기를 시작했다. 그러나 집권 직후 '쇠고기 파동'을 겪으면서 정책을 총괄 조율할 정책실장을 부활시켰다.

 

박근혜 정부는 정책실장을 다시 폐지했으나, 비서실장 아래 국정기획수석과 미래전략수석을 신설해 아젠다 기능을 맡겼다. 문재인 정부는 집권과 동시에 장관급 정책실장을 부활시키고 경제수석과 일자리수석, 사회수석을 배속해 운영 중이다.

 

대통령실에서 경제정책을 조율할 직제가 필요하다는 견해는 윤 당선인 측에도 있다. 장제원 비서실장은 5일 "청와대에 정책파트가 없으면 부서간 조율을 어떻게 하나"라고 말했다. 그는 다만 6일에는 "정책실장이 필요하다고 한 건 아니고 정책 파트가 필요하다는 얘기"라고 덧붙였다.
 

저작권자 Ⓒ시사뉴스
제보가 세상을 바꿉니다.
sisa3228@hanmail.net





커버&이슈

더보기

정치

더보기
용혜인 기본소득당 대표 “내란전담재판부 법무장관 추천 삭제하면 찬성...법왜곡죄 입법해야”
[시사뉴스 이광효 기자] 기본소득당 당대표인 용혜인 의원(비례대표, 행정안전위원회, 윤석열정부의비상계엄선포를통한내란혐의진상규명국정조사특별위원회, 재선)이 내란전담재판부에 대해선 조건부 찬성, 법왜곡 처벌에 대해선 찬성 입장을 밝혔다. 용혜인 의원은 9일 국회에서 기자회견을 해 “내란전담재판부 설치법은 조건부로 찬성한다”며 “정당성 훼손 없는 재판부 구성을 위해선 법무부 장관 추천권 삭제가 반드시 이뤄져야 한다”고 말했다. ‘12·3 윤석열 비상계엄 등에 대한 전담재판부 설치 및 제보자 보호 등에 관한 특별법안’ 제16조(전담재판부후보추천위원회)제1항은 “영장전담법관 후보자 및 전담재판부를 구성할 판사의 후보자(이하 ‘전담재판부후보자’라 한다)를 추천하기 위하여 대법원에 전담재판부후보추천위원회(이하 ‘추천위원회’라 한다)를 둔다”고, 제2항은 “추천위원회는 위원장 1명을 포함한 9명의 위원으로 구성한다”고, 제3항은 “위원은 다음 각 호에 해당하는 사람을 대법원장이 위촉한다. 1. 헌법재판소 사무처장이 추천한 3명. 2. 법무부 장관이 추천한 3명. 3. ‘법원조직법’ 제9조의2에 따른 각급법원의 판사회의가 추천한 3명”이라고, 제4항은 “위원장은 위원 중에서

경제

더보기


문화

더보기

오피니언

더보기
【박성태 칼럼】 또 만지작…전국을 부동산 투기장으로 만들 건가
또 다시 ‘규제 만능주의’의 유령이 나타나려 하고 있다. 지난 10.15 부동산 대책 이후 규제 지역에서 제외되었던 경기도 구리, 화성(동탄), 김포와 세종 등지에서 주택 가격이 급등하자, 정부는 이제 이들 지역을 다시 규제 지역으로 묶을 태세이다. 이는 과거 역대 정부 때 수 차례의 부동산 대책이 낳았던 ‘풍선효과’의 명백한 재현이며, 정부가 정책 실패를 인정하지 않고 땜질식 처방을 반복하겠다는 선언과 다름없다. 규제의 굴레, 풍선효과의 무한 반복 부동산 시장의 불패 신화는 오히려 정부의 규제가 만들고 있다고 해도 과언이 아니다. 한 곳을 묶으면, 규제를 피해 간 옆 동네가 달아오르는 ‘풍선효과’는 이제 부동산 정책의 부작용을 설명하는 고전적인 공식이 되어버리고 말았다. 10.15 부동산대책에서 정부가 서울과 수도권 일부를 규제 지역으로 묶자, 바로 그 옆의 경기도 구리, 화성, 김포가 급등했다. 이들 지역은 서울 접근성이 뛰어나거나, 비교적 규제가 덜한 틈을 타 투기적 수요는 물론 실수요까지 몰리면서 시장 과열을 주도했다. 이들 지역의 아파트 값이 급등세를 보이자 정부는 불이 옮겨붙은 이 지역들마저 다시 규제하려는 움직임을 보이고 있다. 만약 이들 지역도


배너