전체기사

2025.12.16 (화)

  • 흐림동두천 0.8℃
  • 흐림강릉 5.6℃
  • 흐림서울 3.0℃
  • 구름많음대전 1.6℃
  • 구름많음대구 -1.7℃
  • 맑음울산 -0.5℃
  • 구름많음광주 2.5℃
  • 맑음부산 3.3℃
  • 흐림고창 0.7℃
  • 구름조금제주 8.2℃
  • 흐림강화 2.6℃
  • 흐림보은 -0.1℃
  • 흐림금산 0.2℃
  • 맑음강진군 -0.3℃
  • 맑음경주시 -4.2℃
  • 맑음거제 0.9℃
기상청 제공

사회

[특집]어린이집 보육료 지원중단 현실화 되나?

URL복사

기재부-시·도 교육청, 누리과정 예산 놓고 줄다리기

[시사뉴스 이상미 기자]정부와 시·도 교육청이 누리과정 예산을 둘러싸고 줄다리기를 거듭함에 따라 내년부터 만 3~5세 영유아에 대한 어린이집 보육료 지원이 중단될 위기에 처했다.

누리과정은 어린이집과 유치원 구분 없이 취학 전 아동들에게 동일한 무상 교육·보육 서비스를 제공하자는 취지에서 지난 2012년 도입됐다. 만 3~5세 영유아를 대상으로 공립유치원은 1인당 6만원, 사립유치원과 어린이집은 1인당 22만원을 지원한다. 하지만 정부와 시·도 교육청은 최근 2015년 예산안 발표 이후 누리과정 재원 부담 문제를 놓고 갈등을 빚고 있다.

전국 17개 교육감들의 모임인 시·도 교육감협의회는 지난 7일 국회에서 기자회견을 열고 "만 3~5세 영유아의 보육료를 지원하는 누리과정 예산 전액을 편성하지 않기로 했다"고 발표했다. 지방교육재정(교육교부금)에서 누리과정 재원을 부담하게 한다는 정부의 방침에 반발한 것이다.

교육감들은 중앙정부가 주도해 누리과정을 도입한 만큼 '교육'의 영역이 아닌 어린이집 보육료는 부담할 수 없다는 입장이다. 세수 부족으로 재정 형편이 악화됐기 때문이다. 중앙정부는 지방교육재정교부금으로 매년 내국세 수입의 20.27%를 배정한다. 하지만 2013년에는 세수 결손이 났기 때문에 내년에 약 2조7000억원을 정산해야 한다. 이에 따라 교부금 재원은 2014년 40조9000억원에서 2015년 39조5000억원으로 감소한다.

정부는 교육감들의 누리과정 예산 편성 중단 방침을 강력히 비판했다.

최경환 경제부총리 겸 기획재정부 장관은 8일 경제관계장관회의에서 “교육감협의회의 주장은 똑같은 문제를 두고 유치원은 교육부, 어린이집은 복지부로 나눠 영역다툼을 벌이던 옛날도 되돌아가자는 것”이라며 “국민들과 어린이들을 볼모로 정부를 위협하는 결과가 된 것에 대해 매우 유감스럽게 생각한다”고 말했다.

정부는 2012년 누리과정을 도입하면서 관련 법령을 개정해 교육교부금에서 재원을 조달하도록 했다. 올해까지는 중앙정부, 지방자치단체, 지방교육청 등이 나눠서 재원을 부담했지만 내년부터는 모두 교육교부금에서 지출된다. 보육료(어린이집)의 경우 부담액은 ▲2012년 4452억원 ▲2013년 1조1760억원 ▲2014년 1조6301억원 ▲2015년 2조1429억원 등으로 매년 큰 폭으로 증가하고 있다.

교육청의 재정 여력에 대한 양측의 시각 차이는 매우 크다. 기재부는 교육청이 지방채를 발행하면 이를 인수해 예산 부족을 해소한다는 계획이다. 1조9000억원 상당의 지방채를 인수하면 올해보다 5000억원 가량 쓸 수 있는 예산이 늘어난다는 것이다. 내년에 증가하는 누리과정 보육료(5128억원)에 해당하는 액수다.

하지만 교육청은 중앙정부의 내년 예산 증가율(5.7%)과 비교하며 형평성 문제를 제기하고 있다. 협의회는 “연평균 인건비 증가율이 6.6%로 교부금 증가율보다 높아 재정 압박 요인으로 작용한다”며 “매년 기하급수적으로 늘어나는 누리과정 등 교육복지 예산을 확보하기 위해서는 초·중·고 교육사업비의 축소가 불가피하다”고 주장했다.

지방 교육 재정 문제를 둘러싼 중앙정부와 시·도 교육청의 의견 충돌은 어제 오늘의 일이 아니다.

기재부는 시·도교육청이 스스로 씀씀이를 줄여야 한다는 시각을 갖고 있다. 학생 수가 매년 감소하는 만큼 지출 구조조정의 여지가 충분하다는 입장이다.

방문규 기재부 2차관은 “초·중·고교생이 지난 2000년 800만명에서 2015년에는 615만명으로 줄어든 데 이어 2020년에는 545만명으로 감소한다”며 “학생은 250만명 줄어드는데 교육교부금 예산은 20%를 연동한 비율을 한 번도 바꾼 적이 없다”고 강조했다.

방 차관은 “교부금은 2000년 22조원에서 내년에는 39조원, 2020년에는 59조원이 된다”며 “학생은 3분의 1이 줄어드는 데 교부금은 3배가 된다. 학생 1인당 교부금은 280만원에서 1080만원으로 4배 정도 늘어난다”고 설명했다.

그는 “이 재원을 생산적인 곳에 투자해야 하는데 이제는 개선 노력을 기울일 시점이 됐다고 생각한다”며 구조조정의 필요성을 제기했다. 반면 교육청은 정부가 정치권의 필요에 따라 정책을 도입해놓고 재원 부담을 지방으로 떠넘기고 있다고 비판한다.

박재성 시도교육감협의회 사무국장은 “누리과정은 2012년 선거를 앞두고 정부가 서둘러 도입했고 시·도 교육청은 모두 다 반발했다”며 “그래서 법률이 아닌 시행령을 통해 교부금으로 지원하게 한 것”이라고 지적했다.

박 국장은“실제로 어린이집 누리과정은 교부금에서 돈이 나가는데 (운영은 시도지사가 하고 있어) 교육청은 아무것도 할 수가 없다”며 “교육이 어떻게 되고 있는지 전혀 판단하고 지도할 수 없는 데도 예산을 투입하라는 것은 억지”라고 강조했다.

저작권자 Ⓒ시사뉴스
제보가 세상을 바꿉니다.
sisa3228@hanmail.net





커버&이슈

더보기

정치

더보기


사회

더보기
내란특검 “윤석열, 2023년 10월 전부터 비상계엄 준비...반대 세력 제거·권력 독점 목적”
[시사뉴스 이광효 기자] 윤석열 전 대통령은 지난 2023년 10월 전부터 비상계엄을 준비했고 반대 세력 제거와 권력 독점을 위해 지난해 12월 3일 비상계엄을 선포했던 것으로 나타났다. 내란 특검팀은 15일 이런 것들을 주요 내용으로 하는 최종 수사 결과를 발표했다. 조은석 특별검사는 이날 서울고등검찰청 기자실에서 ‘윤석열 전 대통령 등에 의한 내란·외환 행위의 진상규명을 위한 특별검사 수사결과’ 브리핑을 해 “윤석열 등은 2023년 10월 전부터 비상계엄을 준비했고 군을 통해 무력으로 정치활동 및 국회 기능을 정지시키고 국회를 대체할 비상입법기구를 통해 입법권과 사법권을 장악한 후 반대세력을 제거하고 권력을 독점·유지할 목적으로 비상계엄을 선포한 사실을 확인했다”고 말했다. 조은석 특별검사는 “비상계엄을 선포할 명분을 만들기 위해 비정상적 군사작전을 통해 북한의 무력도발을 유인했으나 북한이 군사적으로 대응하지 않아 실패했고 이에 윤석열, 김용현 (당시 국방부 장관), 노상원 (전 정보사령부 사령관), 여인형 (당시 국군방첩사령부 사령관) 등은 국회에서 이뤄지는 정치활동을 내란을 획책하는 ‘반국가행위’, ‘반국가세력’으로 몰아 비상계엄을 선포했다”며 “특검

문화

더보기

오피니언

더보기
【박성태 칼럼】 마음이 전하는 따뜻한 이야기: 아직 살 만한 세상이다
일상생활과 매스컴 등을 통해 우리가 마주하는 세상은 때로는 냉혹하고, 험악하고, 때로는 복잡하게 얽혀 있어 사람들의 마음을 삭막하게 만든다. 하지만 문득 고개를 돌렸을 때, 혹은 예상치 못한 순간에 마주하는 작고 따뜻한 선행들은 여전히 이 세상이 살 만한 가치가 있다는 것을 깨닫게 해준다. 마치 어둠 속에서 빛나는 별들처럼, 우리 주변에는 서로를 향한 배려와 이해로 가득 찬 아름다운 이야기들이 끊임없이 펼쳐지고 있다. 최근 필자가 경험하거나 접한 세 가지 사례는 ‘아직 세상은 살 만하다’는 느낌을 주기에 충분해 소개할까 한다. 첫 번째 이야기: ‘쪽지 편지’가 부른 감동적인 배려 누구나 한 번쯤은 실수를 저지른다. 아무도 없는 어느 야심한 밤. 주차장에서 타인의 차량에 접촉 사고를 냈는데 아무도 못 봤으니까 그냥 갈까 잠시 망설이다가 양심에 따라 연락처와 함께 피해 보상을 약속하는 간단한 쪽지 편지를 써서 차량 와이퍼에 끼워놓았다. 며칠 후 피해 차량의 차주로부터 뜻밖의 연락을 받았다. 보통 이런 상황에서는 손해배상 절차에 대한 이야기부터 오가기 마련이지만, 차주분은 “요즘 같은 세상에 이렇게 쪽지까지 남겨주셔서 오히려 고맙다”며, 본인이 차량수리를 하겠다는


배너