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경제

개혁의 성과 어디에 있는가?

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개혁의 성과 어디에 있는가?


거시지표 환상서 깨어나 경제정의 세우기에
몰두해야


경제의 주요거시지표인 성장률이99년 2/4분기
이후 줄곧 10%대를 상회하고 있고, 실업률은
4월 이후 4개월 연속 3%대 진입, 무역수지는
9월까지 연간으로 약 90억불 흑자, 925억불의
외환보유고를 기록하는 등, 대체적으로 훌륭하고,
문제가 없어 보인다. 그러나 당국은 거시지표
환상속에 헤매는 잘못을 다시는 범하지 말아야
한다. 이 환상은 경제정책을 펼치는 당국자들로
하여금 경제에 치명적인 오류를 범하게 하는
것으로서 지난 96년과 97년 경제위기 직전에
범한 터이다.


따라서 야당이 주장하는 내용들, 예컨대 2001년에는
1인당세금이 251만원(97년 192만원)으로 늘어나고,
미래부담액도 4인 가족 기준 8276만원(1인당
총외채336만원+가계 빚502만원+국가부채1231만원)이
자의적인 것이기는 하여도 핵심요지는 상술한바와
같은 상황에서도 위기론이 지속되는 원인을
찾아 해결하라는 것이고, 국민의 부담이 증가하고
있다는 데 대한 경고이고, 더욱 세심한 정책을
펴라는 주문인 것이다.


거시지표 환상속에 헤매는 당국


최근 정치·경제적, 사회적 상황에 대한 일반국민들의
상대적인 박탈감과, 소외감, 무력함, 그리고
사회적인 혼란스러움은 이보다 더한 것이 현실이다.
그 첫 번째가 160조원의 공적자금투입과 관련한
사항이다. 금융개혁은 가장 성공한 개혁이라고
대내외적으로 이구동성이었다. 아직도 외국의
세미나에서 한국을 위기극복의 모범국으로 지칭하고
있다.


과연 그럴까? 천문학적인 공적자금을 투입하고도
아직도 은행의 부실이 적게는 85조원에 이른다는
분석들을 우리는 어떻게 해석해야 하는 것일까?
전체금융기관 여신액 590조원에 부실이 이정도라니,
어느 외국기관이 안심할 수 있을 것인가? 금감위
발표 공식적인 공적자금투입 액수(107조)를
본다면 1997년 GDP 대비 20%대로 매우 높고,
또한 추가적으로 40조원의 투입이 불가피한
부분까지를 계산한다면 세계적으로 높은 수준의
금융구조조정의 비용을 국민이 부담하게 되는
것이다.


GDP대비 30% 수준은, 80년대 이후 70여개국의
금융위기 국가의 부담이 10%수준임을 감안해
비교하면 엄청난 수준이다. 금융자본시장의
완전한 개방에 대한 약속을 이행하고, BIS의
자기자본비율도입등 선진국 중심의 국제규범을
이행함에서 오는 부작용에 대해서 면밀한 검토가
필요한 것이다. 이로 인하여 또 얼마나 국민의
부담이 증가할지도 미지수다. 대다수 국민부담을
전제로 한 성과 및 성공의 결과를 소수집단만이
향유하는 것이 문제이다. 65조원의 부실을 일으킨
약2만5천여 부실채권원인제공자를 엄정 조사
처벌하는 경제정의부터 세워야할 것이다.


우리기업의 경쟁력 향상을 위한 구조조정은
재벌그룹의 그것에만 그쳐서는 안된다. 워크아웃
기업의 퇴출은 이루어지지 않고, 도덕적 해이만
심화되고, 과거 고금리 시대보다 40%~50%정도의
저렴한 금융비용으로 한국상장기업의 20%정도가
영업수익으로 이자비용을 충당하지 못한다는
사실은 진정으로 경쟁력강화를 위한 자구노력이
이루어지지 않았다고 판단할 수밖에 없다.


기업부분이 건전하고, 강한 경쟁력을 가지고
생존 해주어야만 금융부문의 부실이 발생하지
않을 것이다. 외형적으로는 법과 제도를 고치고,
강화시키고 하였다. 그리고 기업들이 이야기하듯이
급격한 것보다는 시간을 두고 천천히 시행 될
것으로 보인다. 그러나 급변하는 시장은 여유를
허용하지 않고 있다. 30대그룹 총수일가 4.5%지분
소유(총수개인1.5%) 로 43.4%의 의결권을 행사(544개
계열사)하고 있다는 것이 문서상으로 나타나고
있지만, 거의 100% 의결권을 행사하고 있다고
보아야 한다.


아직도 부당 내부거래 등 계열사 내부매출비중이
35%~40%에 이르고 지배구조개선 대책이 먹혀들지
않고 있다. 사외이사제도가 운영되고 있으나
30대그룹 75%의 사외이사들이 총수의 친인척,
혈연, 학연으로 이루어짐으로서 본래의 기능을
충실히 수행하지 못하고있는 한편 물의를 일으키고
있다. 아울러 마지못해 도입한 집중투표제 정착도
실패하였다. 30대집단 12월 결산법인 517개중
421개사인 전체법인의 87%가 정관에서 배제하였고,
도입한 회사 96사마져도 실제 행사된바 없다.
부채비율은 200%이하로 떨어졌는데, 금융비용은
더 높아졌다는 것이 의미하는 바는 무엇인지?


우려되는 2단계 완전자본자유화


이제 2001년 1월 2단계 완전자본자유화가 예정되어있다.
이는 우리나라경제가 완전한 개방경제로의 이행과
무한경쟁과 위기의 가능성이 높아졌음을 의미하는
것이다. 국내금융시장의 불안이 가중되고있으며,
가진 사람들이 불안해하여, 제도의 허점을 틈타
자본의 해외도피(Capital flight)가 이루어
질 수 있는 개연성은 충분히 있다.


따라서 정부는 외환관리 대책과 대규모자금이
이탈할 수 있게 된 외환거래법을 더욱 강화시켜야
한다고 지속적으로 경고하고있으나 예정대로
흘러가고 있다. 혹자는 자본시장이 불안한 원인을
여기서 찾기도 한다. 현재 증권시장은 일부
우량대기업을 제외하고는 주가지수 300포인트
수준의 주가수준을 벗어나지 못하고 있다. 그리고
280포인트 최고치에서 3/4이 폭락해 버린 코스닥은
시장에 진입하였던 벤쳐기업의 어려움은 물론,
이를 믿고 투자했던 투자자들의 한 서린 투기장으로
변모한지 오래이다. 예금부분보장제도에 대한
사회적인 압력이다.


예금전액보장은 경제위기(97년) 직후 금융시장의
불안을 진정시키기 위하여 도입하였다. 원래대로의
복귀에 앞서 내년1월에 부분보장부터 시작하자는
점진적인 조치이고, 시장의 충격을 완화하는
방법인 한편으로 과거와는 다르게 새로운 금융
시스템하에서의 시장자율에 의한 금융산업경쟁력강화의
매우 효과적인 제도이다. 그리고 이 제도가
시행되더라도 약 95%정도의 예금자는 보호가
되는 것이 현실이고, 이러한 준비를 하는 금융기관이나,
금융소비자 등 사회적 비용이 이미 지불된 것이다.
그러나 예금보장한도 5천만원은 4인가족 2억원이
보장되고, 우체국 등의 제외된 곳을 감안하면
이 제도는 사실상 유명무실 해져버렸다.


경제적 형평성의 강화 아쉬워


구체적인 개혁의 결과는 대외경쟁력의 향상이고,
삶의 질 향상이고, 경제력 집화이고, 가장 중요한
것은 경제적 형평성의 강화이다. 물론 경제적
효율성을 함께 고려해야 한다. 그리고 이 결과가
국민에게 주어져야한다.


그러나 어느 것 하나 제대로 된 것이 없다.
뒤늦게 대통령이 직접 경제를 챙기겠다고 나서고
있지만, 왜 대통령이 직접 나서지 않으면 안
되는 구조인가? 뒤늦게 200여개 기업에 대한
퇴출 심사를 벌이겠다고 야단이다. 시장경제는
법과 제도로 자동적으로 운영되어야 한다. 기업이
강한 경쟁력을 가지고 존재해 가기를 바라고
있다.


그러나 불행하게도 우리기업은 일부를 제외하고는
그렇지를 못하고있는 것이 현실이다. 경제위기가
바로 그 증거이고, 이로 인한 국민적인 고통과
160조원+ α의 국민부담이 시민으로 하여금
정부의 정책과 기업의 행위를 감시하게 하는
당위인 것이다.




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