[시사뉴스 이동훈 기자] 하나된 열정, 하나된 대한민국 ‘2018평창동계올림픽’이 지난 2월25일 대단원의 막을 내렸다. 이번 평창올림픽은 토마스바흐 IOC위원장이 새로운 지평을 연 대회라고 일컬 정도로 흥행과 운영등에서 성공적이다는 평가다. 그렇지만 시설관리나 환경복원 계획 등이 불명하다면 일본 나가노 올림픽처럼 경제적 측면에서 실패한 올림픽이 될 것이란 지적이다.
일단 손익분기점은 넘겼다
지난 2월27일 이희범 평창올림픽 조직위원장은 기자들과의 만남에서 “아직 정산이 끝나지 않아 확실한 집계는 나오지 않지만, 목표로 했던 '흑자 올림픽'이 가능할 것으로 본다”고 국내 최초의 동계올림픽이 거둔 결실에 만족해했다.
조직위는 애초 3000억원의 적자폭을 예상했다. 조직위에 따르면 평창올림픽에 투입된 예산은 약 14조2000억원. 이 중 기업·공공기관 후원금(1조1123억원)이 목표액의 118%를 달성했고, 대회 공식 마스코트인 수호랑 인형과 손가락 하트 장갑 등 라이선스 상품을 팔던 수퍼스토어의 매출액도 개막 10일 만에 300억 원을 넘어설 정도로 소위 대박을 쳤다.
입장권도 107만8000장을 팔며 1500억 원을 벌어들였다. 대회 기간 12개 경기장과 평창 올림픽플라자, 강릉 올림픽파크를 찾은 관광객 수는 140만명에 달했다. 경기 외적으로도 외국인을 대상으로 한 범죄가 한 건도 발생하지 않아 외신들의 찬사를 받았다.
2011년 현대경제연구원은 평창동계올림픽조직위원회가 IOC에 제출한 내역을 기준으로 추정한 결과 지출을 고려하지 않은 평창동계올림픽의 유·무형의 경제적 효과는 64조 9000억원에 달한다고 평가했다.
경기장 연간적자 95억원 추산
문제는 올림픽이 끝난 이후다. 평창동계올림픽 이후 시설 관리나 환경복원 계획과 예산이 불투명해져 향후 부담으로 작용할 것으로 보인다.
올림픽은 개회 당시에는 돈을 버는 구조다. 대회운영수지는 IOC가 직접적으로 일정 부분의 수입을 보장하기 때문에 큰 적자를 보는 경우는 없다. 일본 나가노 및 미국 솔트레이크시티올림픽의 경우 2013년 미달러화 기준으로 각각 600만 달러 및 700만 달러의 흑자를 기록했다.
이러한 흑자는 대회가 개최되는 당해 연도에 한정된다.
하지만 대회 후 경기장 활용방안 등이 미흡해 대회 후 적자분이 쌓일 것이라는 전망이 나온다.
국회 교육문화체육관광위원회 소속 자유한국당 전희경 의원이 공개한 2018 평창동계올림픽 경기장 운영수지 분석결과에 따르면 평창 동계올림픽이 끝난 후 경기장을 정상적으로 운영할 경우 연간 운영비용은 약 89억원, 운영수익은 약 31억으로 연간 약 58억의 운영적자가 발생한다. 정선(가리왕산)알파인 스키장의 적자 규모도 연간 약 95억 가량으로 추정된다.
강릉 스피드 스케이팅 경기장 경우 연간 운영비 32억5400만원, 연간 운영수익은 10억원으로 매년 22억5400만원, 강릉하키센터는 연간 운영비 28억300만원, 연간 운영수익은 6억5000만원으로 매년 21억5300만원의 적자가 발생하는 것으로 나타났다.
올림픽 슬라이딩 센터는 연간 운영비 19억9400만원, 연간 운영수익은 10억8500만원으로 매년 9억900만원의 적자가 발생하는 것으로 나타났다.
알펜시안 스키점프센터는 연간 운영비 9억1500만원, 연간 운영수익은 4억1700만원으로 매년 4억98000만원의 적자가 발생하는 것으로 나타났다.
정선(가리왕산) 알파인경기장 운영시 매년 36억8200만원의 운영적자가 나타났다.
전희경 “철저한 사후 계획 짜야”
강원도도 이같은 위기를 인식해 일찍부터 방안을 찾아왔다. 현재 강원도가 고려중인 사후 활용 방안은 한국체육대학교 및 관동대학교와 양해각서를 체결해 슬라이딩센터와 하키센터(Ⅱ)를 훈련장 등으로 활용하는 내용이다.
철거 예정이었던 스피드스케이트장 및 하키센터(Ⅰ)도 훈련시설로 쓰는 방안이 검토되고 있다.
이런 방식은 나가노동계올림픽에서도 이용된 바 있다. 하지만 사후 시설 대부분이 지역 주민 수요에 한정돼 수익창출 효과가 미진했다는 평가가 지배적이다. 매년 시설유지 비용만으로 적자가 발생하는 것도 물론이다.
최근 열린 동계올림픽 개최지 가운데 경제적 측면에서 성공한 사례로는 미국 솔트레이크 대회가 꼽힌다.
솔트레이크는 기존 시설을 최대한 활용해 올림픽 경기를 위한 추가 지출을 최소화했다. 올림픽 개최연도의 해당 지역의 전체 관광객수를 100으로 봤을 때 솔트레이크는 대회 5년전 113.0p에서 대회개회 5년 후에는 118.2p를 기록했다. 경제적 측면에서 최악의 대회로 평가되는 나가노올림픽은 같은 기간 104.2p애서 97.9p로 하락했다.
환경복원 방안 또한 난제로 남아있다. 정선 알파인경기장의 경우 산림유전자원보호구역으로 지정된 가리왕산이 부지이지만 아직 구체적인 환경복원책이 마련되지 않고 있다.
강원도는 올림픽 기간 종료 후 알파인경기장을 다시 산림으로 복구·복원하고 산림유전자원보호구역으로 환원하는 것으로 계획중이다. 하지만 구체적인 방안은 내놓지 못했고 사업비 부담 주체 또한 명확치 않다는 지적이 나온다.
한국은행에 따르면 평창동계올림픽 관련 사회간접자본(SOC) 사업 종료 등으로 올해 강원지역 SOC 국비 예산이 대폭 삭감됐다.
강원도 SOC 국비 예산은 올해 1조9천319억원에서 내년 9천501억원으로 절반 이상 줄었다.
동서고속철도와 제2경춘국도를 제외한 춘천∼철원고속도로와 제천∼삼척고속도로 등 도내 대부분 SOC 사업이 예산에 반영되지 않았다.
한은은 그간 강원경제 성장을 견인했던 건설투자 위축으로 다른 지역과 성장격차가 다시 커질 가능성이 있다고 전망했다.
전희경 의원은“경기장 사후 활용방안을 놓고 세심한 대책을 마련하지 않으면 평창 올림픽은 인천 아시안게임보다 더 큰 재앙이 될 수도 있다”고 지적했다.
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