[시사뉴스 김부삼 기자]2015년 을미년(乙未年) 청양띠의 해를 맞아 올 해 정국은 어떻게 전개될지 관심이다. 박근혜 정부 3년차이자 집권 후반기로 접어드는 올 한 해 동안 정치권에서는 새로운 권력 형성의 움직임이 본격화할 것으로 전망된다. 2015년은 국회의원 총선, 동시지방선거 같은 큰 선거가 없는 한 해다. 그러나 2016년 4월 총선을 앞두고 그 어느 때보다 '여의도' 정가가 분주할 것으로 보인다. 특히 '포스트 박근혜'를 선출하는 대선이 2017년 12월로 예정돼 있다.
◆2016년 총선·2017년 대선 앞둔 권력 재편기
올해는 2016년 총선, 2017년 대선으로 가는 징검다리 기간으로 권력 재편 3단뛰기 '홉 스텝 점프'의 첫 발 구름에 해당한다. 이 때문에 큰 선거가 없는 한 해이지만 여야 정치권의 변화와 쟁투가 본격화됨과 동시에 제도밖 신진세력들의 움직임도 빨라질 전망이다.
새로운 정치를 만들어갈 싹을 틔우는 거대한 변화가 올해 시작될 수도 있기 때문이다.
정치권에는 '비선실세 국정개입 의혹 청와대 문건 유출 사건' '통합진보당 정당해산' 등 새해 벽두부터 해를 넘긴 대형 이슈들이 여전히 정치권 중심부를 차지하고 있다.
당장 오는 9일로 예정된 국회 운영위에서 청와대 김기춘 비서실장과 이재만 총무비서관이 출석할 예정이어서 여야간 공방이 최고조에 달할 것으로 보인다.
야당은 '청와대 문고리 3인방으로 불리는 정호성 안봉근 비서관도 반드시 출석해야 한다'고 벼르고 있지만, 여당은 '국회 출석대상이 아니다'라며 버티고 있어 두 비서관의 국회 출석문제가 또 다른 쟁점으로 급부상할 수도 있다. 1월 중순경으로 예상되는 박 대통령의 신년 기자회견 내용과 국정쇄신책과 개각 여부도 관심이다.
◆野, 2월 전대, 與, 조직개편…정치권밖 신당 창당 '태풍'?
2월에는 새정치민주연합의 새 지도부를 뽑는 전당대회가 열린다. 사실상 '문재인 vs 박지원'의 빅2 대결로 치러지는 이번 전대에서 누가 당권을 거머쥐고 당을 안정시켜 2017년 집권기반을 만들어낼지 주목된다. 뿌리 깊은 계파 갈등을 딛고 국민으로부터 신뢰를 회복할 수 있는 수권정당으로서의 강한 야당이 만들어질 수 있을지 관심이다. 다만 새지도부가 출범한다 해도 새정치연합이 안고있는 각종 문제점들을 단시일내에 해소하기 어렵다는 점에서 갈 길이 그리 순탄치만은 않다.
새누리당도 상반기 중 조직강화특위 활동을 본격화하면서 당협위원장 개편 작업 등 전국적인 조직 개편을 예고하고 있다.
4월에는 통진당 해산에 따른 예상치 않은 국회의원 보궐선거가 치러진다.
4월29일 치러지는 이번 보궐선거는 서울 관악을, 성남 중원, 광주 서구을 등 3곳에 불과하지만 여론의 풍향계를 가늠할 수 있는 중요한 선거가 될 전망이다.
4월16일 세월호 참사 1주년, 4월 임시국회 공무원연금 개혁안 처리, 자원외교 국조 등 굵직한 정치 사안에 대한 민심의 심판이 이뤄질 수 있기 때문이다.
여든 야든 어느 한쪽이 완패할 경우 정치적 책임을 져야 하는 상황이 발생할 수 있다.
제도권 밖의 야권 움직임도 관심거리다. 통진당 해산 이후 진보진영의 정치세력화를 위해 각계 진보인사 100여명으로 구성된 '국민모임'이 신당창당을 목표로 발 빠르게 움직이고 있다.
새정치연합 정동영 상임고문 등이 탈당한 후 '국민모임'에 합류할 가능성이 거론되면서 야권발 정치권 빅뱅이 일어나는 것 아니냐는 관측도 나오고 있다.
◆하반기 총선체제 ‘돌입’…개헌론 ‘정치재편 인터스텔라’될 수도
올 하반기부터는 여당이든 야당이든 쇄신론이 불거지면서 총선 체제 정비를 위한 당내 주류와 비주
류간 쟁투가 표면화되는 시기다.
새누리당에서는 '친박계' 대 '비박계'의 세력다툼이 최고조에 달할 것으로 보여 김무성 체제로의 체질개선이 '성공' 할 수 있을지 판가름 날 전망이다.
2015년에는 또 개헌론, 선거구 개편을 포함한 선거제도 개선 등 휘발성이 강한 돌발변수가 언제든 터져 나올 수 있다.
개헌론에 불이 붙을 경우 4년 중임제, 분권형 대통령제 등 개헌 이슈를 놓고 기존 정치권이 합종연횡하며 '블랙홀'로 빨려든 뒤 새로운 차원의 정치질서를 만들어내는 '인터스텔라'로 작용할 수 있다.
선거구 인구편차 헌법불합치 판결로 선거법 개정이 불가피한 가운데 선거구 조정을 뛰어넘어 중대선거구제 도입 등 선거제도 전반을 개편할 가능성도 없지 않다. 이 또한 정국흐름에 큰 변수로 작용할 전망이다.
12월부터는 총선 예비후보 등록을 시작으로 여야 정치권은 '사느냐 죽느냐'의 국민 심판대 위에 놓이면서 '총선 국면'으로 급속히 전환될 가능성이 크다.
◆여야 잠룡들의 움직임도 ‘꿈틀’
이 같은 2015년 정치 흐름속에 여야 잠룡들의 움직임도 빨라질 것으로 보인다. 새누리당에서는 '포스트 박근혜'를 이어갈 대권반열을 선점하기 위해 치열한 물밑경쟁이 펼쳐질 전망이다.
김무성 대표가 당을 이끌며 친박계와 비박계 뿐만 아니라 여야를 아우르는 통합형 리더십을 다져가고 있고, 김문수 보수혁신위원장도 개혁 목소리를 높이며 당의 체질개선에 앞장서며 대권 행보를 이어가고 있다.
홍준표 경남도지사는 무상급식 지원중단 등 보수색채를 분명히 하는 이슈 선점에 나섰고, 원희룡 제주지사와 남경필 경기지사는 각각 '협치'와 '연정'으로 대표되는 자신의 정치구상을 지방 행정에 접목하는 실험을 진행 중이다.
아울러 정몽준 전 대표가 권토중래를 노리며 대권가도를 준비중이고 이완구 원내대표 또한 박근혜 대통령의 신임을 얻어 후발주자로 급부상하고 있는 형국이다.
야권의 경우 2012년 대선 패배 이후 '정중동'해온 문재인 의원이 2·8 전대 출마를 기점으로 본격적인 대권행보에 나섰고, 박원순 서울시장도 '성공한 서울시장'을 목표로 시정을 돌보며 훗날을 기다리고 있다.
차세대 기수로 분류되는 안희정 충남도지사와 김부겸 전 의원이 주목받고 있는 가운데 안철수 전 대표, 정동영 의원, 정세균 의원도 대권행보를 본격화할 것으로 보인다.
한편 '반기문 대망론' 또한 완전히 배제할 수 없다는 게 정가의 일반적 관측인 만큼 반기문 UN사무총장을 둘러싼 정치권 움직임도 가시화 될 수 있다.
