전체기사

2026.01.24 (토)

  • 맑음동두천 -7.0℃
  • 맑음강릉 -2.5℃
  • 맑음서울 -7.2℃
  • 맑음대전 -2.9℃
  • 맑음대구 -1.1℃
  • 맑음울산 0.8℃
  • 맑음광주 -0.6℃
  • 맑음부산 2.4℃
  • 맑음고창 -1.6℃
  • 구름많음제주 6.6℃
  • 맑음강화 -6.4℃
  • 맑음보은 -5.1℃
  • 맑음금산 -3.2℃
  • 구름조금강진군 0.9℃
  • 맑음경주시 -0.6℃
  • 구름조금거제 2.5℃
기상청 제공

사회

행안부, "재난 시 시도지사에 재난선포권 부여"…5대 추진전략 발표

URL복사

 

[시사뉴스 김미현 기자] 앞으로는 이태원 참사와 같은 사고 발생 시, 지자체장이 직접 재난선포 할 수 있게 된다.

 

행정안전부 장관이 독점하던 재난사태 선포권을 이태원 참사를 계기로 지역 현장을 가장 잘 아는 자치단체장에게 재난 대응 권한을 쥐어주겠다는 것이다.

 

자치단체장에게 선포 권한이 부여되면 ▲재난경보 발령 ▲인력·장비·물자 동원 ▲위험구역 설정 ▲대피명령 ▲응급지원 ▲공무원 비상소집 등 각종 응급조처를 단행할 수 있다.

27일 행안부에 따르면 청와대 영빈관에서 윤석열 대통령에게 이같은 내용의 '범정부 국가안전시스템 개편 종합대책'을 보고했다.

이 대책은 '함께 만드는 모두의 일상이 안전한 대한민국'이란 비전 하에 '새로운 위험에 상시 대비하고 현장에서 작동하는 국가 재난안전관리체계 확립'을 목표로 5대 추진전략과 65개의 과제를 담았다.
 
5대 추진전략은 ▲새로운 위험 예측 및 상시 대비체계 강화 ▲현장에서 작동하는 재난안전관리체계 전환 ▲디지털플랫폼 기반의 과학적 재난안전관리 ▲실질적인 피해지원으로 회복력 강화 ▲민간 참여와 협업 중심 안전관리 활성화이다.

 

행안부는 이번 종합대책이 실제로 현장에서 작동할 수 있도록 추진·이행 상황을 지속 관리하는 '안전시스템개편지원단'을 구성·운영한다. 추진·이행 상황은 행안부 장관이 위원장을 맡는 안전정책조정위원회를 통해 정기적으로 점검한다.

 

이상민 행안부 장관은 "이태원 참사 피해자와 유가족들에게 다시 한 번 깊은 위로의 말씀을 드린다"며 "정부는 종합대책 발표에 그치지 않고 추진상황을 지속 점검·보완해 '모두의 일상이 안전한 대한민국'이 현장에서 뿌리내릴 수 있도록 하겠다"고 밝혔다.

정부는 대규모 재난 발생 시 시·도지사가 재난사태를 선포하고 경찰과 소방의 합동대응을 총괄하도록 법령 개정을 추진한다. 특히 제주·세종·강원에서 시범 실시 중인 '자치경찰 이원화 모델'을 다른 시·도로 확대해 경찰의 지역 재난안전관리 역할을 강화한다.


인파사고는 법률상 사회재난 유형으로 추가하고, 다중밀집이 예상되는 축제·행사도 주최자 유무와 상관 없이 지자체가 안전관리계획을 수립해 관리하기로 했다.

재난사태는 극심한 인명·재산 피해가 발생하거나 발생이 예상돼 피해 경감을 위해 긴급조치가 필요하다고 인정될 때 선포할 수 있으나 그간 행안부 장관 외에는 행사할 수 없었다. 

 

이번 조치에 따라 모든 시·군·구에서는 재난상황실을 365일 24시간 상시운영하는 체계를 구축한다. 지자체 상황실과 CCTV 통합관제센터를 연계하고 다양한 목적의 CCTV 영상정보를 재난관리에 활용할 수 있도록 한다. 모든 CCTV는 2027년까지 지능형 CCTV로 전환한다.

정부는 또 지자체의 재난안전관리 역량을 강화하기 위해 지자체장의 재난안전교육 이수를 의무화하고 지자체장의 재난안전 업무를 보좌하는 전문인력(재난안전비서관)을 배치한다. 

지역 내 위험 요소를 미리 점검·관리할 수 있도록 시범 운영 중인 '지역안전관리단'은 확대하고 읍·면·동의 안전관리 기능을 강화해 위험 시설이 밀집한 지역부터 '행정안전복지센터'로 단계적으로 개편한다.

정보통신기술(ICT)을 활용한 '현장인파관리시스템'은 연내 구축한다. 이 시스템은 이동통신 3사의 기지국 기반 위치신호데이터(유동 인구), 교통기관의 대중교통데이터, 지자체 폐쇄회로(CC)TV 영상 등을 토대로 밀집도를 모니터링하고 위험 상황 발생 시 경찰·소방 전파와 함께 재난문자를 발송하는 체계다. 

인파사고를 포함한 다양한 위험 신고를 신속·정확하게 판단하기 위해 50m 범위 내 3건 이상 반복 신고 시 경찰에 자동으로 알리는 '112 반복신고 감지시스템'을 도입한다. 기존 음성 위주의 신고를 보완하는 '112·119 영상신고'도 활성화한다.

이번 이태원 참사에서 지적된 재난안전통신망 기관 간 활용도 대폭 강화한다. 새로운 위험을 예측하고 상시 대비하는 선제적 재난안전관리체계를 운영하기 위해 국립재난안전연구원에 '신종재난 위험요소 발굴센터(가칭)'를 신설한다.

 

신종 대형재난을 유발할 수 있는 지하주차장 전기차 충전소 화재, 장대터널 내 KTX 탈선, 고속도로 터널 내 화재 등의 위험 요소를 사전 분석하고 사전예측시스템 개발에 나선다.

행안부를 중심으로 관계부처와 지자체가 협력해 국가-부처-지역 단위의 위험상황을 분석하고 그 결과를 국가안전관리 기본계획 등에 반영한다.

화재와 자연 재해 발생에도 차질이 없도록 중요통신시설의 망을 이원화하고, 네트워크 오류와 통신장애에 대비해 백업체계도 단계적으로 확대한다.

또 '재난안전정보통합플랫폼'을 구축해 58개 재난관리책임기관의 198개 시스템에서 분산 관리 중인 데이터를 연계·통합 관리한다. 국민에게 다양한 재난안전정보를 원스톱으로 제공하는 '국민안전24'도 신설한다.

아울러 재난 피해자들의 실질적인 일상 회복 지원을 강화한다. 전 국민의 안전역량을 높이기 위해 생애주기별 필수 안전교육을 의무화하는 방안을 마련하고, '안전교육 플랫폼' 내 국민 스스로 안전실천 역량을 진단할 수 있는 서비스를 제공한다.

오는 2025년까지 안전취약계층 대상별 재난·안전사고 피해 실태조사를 실시하고 그 결과에 기반한 맞춤형 안전대책을 수립한다. 매뉴얼과 행동요령에는 안전취약계층의 안전확보 방안도 담는다.


주택 전파 시 복구 지원금을 현행 1600만원에서 2000만~3600만원으로 상향하고, 재난 피해로 영업이 어려운 주요 생계수단 업종(소상공인)에 대한 지원 근거도 마련한다.

어린이 안전관리를 강화하기 위해 어린이이용시설 종사자 10만명을 대상으로 무료 안전교육을 진행하고, 외국인 재난 피해자의 출입국 편의 및 사망자 이송·인도 등 피해지원 기준을 마련한다.
 

김성호 행안부 재난안전관리본부장은 지난 26일 사전브리핑에서 "행안부가 책임을 안 지려고, 책임을 (지자체에) 넘기려는 것이 아니라는 점을 정확히 한다"면서 "국가든 지방이든 재난 극복과 수습을 위해 똑같이 노력해야 된다"고 말했다.

 

그러면서 "이태원 참사를 거치면서 현장 대응의 어려움 중 하나가 (지자체의) 권한이 부족해 유기적인 협조가 미흡하다는 것이었다"며 "현장 대응이 중요하기에 현장과 가까운 기관에 권한이 가도록 하는 게 맞다"고 설명했다.

 

한편 일각에서는 정부가 재난 컨트롤타워의 역할을 포기하고 책임을 지자체에 떠넘기는 것이란 지적이 나온다. 또한 재난사태를 선포했더라도 국가 차원의 비용 지원을 할 수 있는 특별재난지역과 차이가 있어 지방재정에 부담을 줄 우려도 있다.

 

 

저작권자 Ⓒ시사뉴스
제보가 세상을 바꿉니다.
sisa3228@hanmail.net





커버&이슈

더보기

정치

더보기
강득구·이언주·황명선, 조국혁신당 합당 제안에 정청래에게 공식사과·재발방지 대책 요구
[시사뉴스 이광효 기자] 더불어민주당 정청래 당대표가 조국혁신당과의 합당을 제안한 것에 대해 더불어민주당 강득구·이언주·황명선 최고위원이 정청래 당대표의 공식 사과와 재발방지 대책을 요구했다. 강득구·이언주·황명선 최고위원은 23일 국회에서 기자회견을 해 “어제 불거진 정청래 당대표의 조국혁신당 합당 제안으로 당내 혼란과 불신 그리고 갈등을 초래한 점에 대해 당원과 국민 여러분께 사과드린다”며 “이 사태에 이르기까지의 과정을 분명히 짚고 넘어가지 않을 수 없다. 최고위원들조차 모르는 사이에 합당 논의가 진행됐다는 점, 그 절차와 과정의 비민주성을 문제삼는 것이다”라고 말했다. 이들은 친이재명계로 분류된다. 이들은 “우리는 당원들이 선출한 최고위원이다. 그러나 어제 오전 9시 30분 최고위원회의 전까지 합당 제안 사실을 전혀 알지 못했다. 대다수 의원들은 언론을 통해서 확인했다고 한다”며 “조국혁신당 조국 대표는 21일 오후 정청래 대표로부터 설명을 들었다고 밝혔다. 조국혁신당 지도부는 미리 알고 있었지만 민주당 최고위원을 포함한 민주당 의원들은 발표 20분 전에 통보받고 언론을 통해 알았다”고 지적했다. 이어 “어제 최고위원회의는 논의하는 자리가 아니었다.

경제

더보기
이혜훈 후보자 “이재명 정부의 국정운영에 다른 시각 조화롭게 접목할 수 있다”
[시사뉴스 이광효 기자] 이혜훈 기획예산처 장관 후보자가 자신이 보수 정당 출신이지만 이재명 정부의 국정운영에 다른 시각을 조화롭게 접목할 것임을 밝혔다. 이혜훈 기획예산처 장관 후보자는 23일 국회에서 개최된 인사청문회에서 모두발언을 해 “진영정치에 발목 잡혀 한 걸음도 앞으로 나아가지 못하는 지금의 대한민국에 새로운 길을 여는 일에는 돌을 맞더라도 동참하겠다는 심정으로 이 자리에 서게 됐다”며 “저는 보수 진영에 속해 있었을 때도 꾸준히, 그리고 가장 열심히 경제민주화의 목소리를 냈다. 국민주권 정부의 국정운영에 다른 시각을 조화롭게 접목할 수 있는 접점이 많은 사람이다”라고 말했다. 이혜훈 장관 후보자는 “잠재성장률을 반등시키고 양극화와 K자형 회복을 완화하기 위해선 재정의 적극적인 역할이 필요하기에 재정의 생산성과 지속가능성에 대한 주의와 관심 또한 그 어느 때보다 중요하다”며 “그동안 지출효율화를 일관되게 주장해 온 사람으로서 중복은 걷어내고 누수를 막아내는 일에 성과를 낼 준비가 돼 있다”고 밝혔다. 이어 “재정이 필요한 시점에 제 역할을 충실히 하면서도 데이터와 성과 분석에 기반한 재정 운영을 통해 예산의 효율성을 극대화하는 똑똑한 재정을 하자는

사회

더보기
김예지 의원, 장애인권익옹호기관 운영기관 선정 시 ‘공개모집’ 법제화 추진
[시사뉴스 이광효 기자] 장애인권익옹호기관 운영기관 선정 시 공개모집을 법제화하기 위한 법률안이 발의됐다. 국민의힘 김예지 의원(비례대표, 보건복지위원회, 재선, 사진)은 22일 ‘장애인복지법’ 일부개정법률안을 대표발의했다. 현행 장애인복지법 제59조의11(장애인권익옹호기관의 설치 등)제1항은 “국가는 지역 간의 연계체계를 구축하고 장애인학대를 예방하기 위하여 다음 각 호의 업무를 담당하는 중앙장애인권익옹호기관을 설치·운영하여야 한다. 1. 제2항에 따른 지역장애인권익옹호기관에 대한 지원. 2. 장애인학대 예방 관련 연구 및 실태조사. 3. 장애인학대 예방 관련 프로그램의 개발·보급”이라고, 제2항은 “학대받은 장애인을 신속히 발견·보호·치료하고 장애인학대를 예방하기 위하여 다음 각 호의 업무를 담당하는 지역장애인권익옹호기관을 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도에 둔다. 1. 장애인학대의 신고접수, 현장조사 및 응급보호”라고, 제4항은 “보건복지부 장관, 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사·특별자치도지사는 ‘공공기관의 운영에 관한 법률’ 제4조에 따른 공공기관 또는 장애인 학대의 예방 및 방지를 목적으로 하는 비영리법인을 지정하여 장애인권익옹호기관의 운

문화

더보기
반달돌칼 만들어볼까?... 체험으로 이해하는 고대인의 생활
[시사뉴스 정춘옥 기자] 한성백제박물관(관장 김지연)은 겨울방학을 맞아 초등학생 자녀를 둔 가족을 대상으로 2월 6일(금)부터 25일(수)까지 ‘2026년 겨울방학교실2 <쓱싹쓱싹 반달돌칼:고대인의 농사도구>’를 운영한다. 고대 사회의 생활상과 농경 문화를 쉽고 흥미롭게 이해할 수 있는 프로그램이다. 앞서 1월에 진행된 겨울방학교실1 <백제왕성, 수상한 우물의 비밀>이 빠른 접수 마감으로 큰 호응을 얻은 데 이어, 한성백제박물관은 겨울방학 기간 가족 단위 체험형 교육에 대한 높은 수요를 반영해 ‘겨울방학교실2’를 마련했다. 이번 교육은 시청각 수업을 통해 고대 사회의 발전 과정을 살펴보고, 시대별 농경 도구의 특징과 사용법을 중심으로 고대인의 생활상을 이해하는 내용으로 구성된다. 특히 참여자들이 전시실 유물의 모형을 직접 관찰하며 농경 도구를 중심으로 고대인의 삶을 입체적으로 살펴볼 수 있도록 했다. 또한 가족이 함께 참여하는 체험 활동 ‘쓱싹쓱싹 반달돌칼 만들기’를 운영해, 참여자들이 고대 농경 도구를 직접 만들어보며 도구의 특징과 사용법을 창의적으로 이해할 수 있도록 했다. 참여자 모집은 1월 26일(월) 오전 9시부터 선착순으로 진

오피니언

더보기
【박성태 칼럼】 새해에도 계속 목도하는 ‘공정과 상식’이 무너진 세상
‘공정과 상식’의 아이콘으로 혜성처럼 나타난 대통령이 되었으나 2년10개월여의 재임기간 동안 ‘공정과 상식’을 무너뜨린 사상 최악의 대통령으로 전락한 윤석열 전 대통령. 내란 특검팀은 서울중앙지법 형사합의25부(지귀연 부장판사) 심리로 열린 윤 전 대통령의 내란 우두머리 및 직권남용 권리행사방해 혐의 등 사건 결심공판에서 사형을 구형했다. 선고가 어떻게 날 지는 모르지만 최소한 무기징역은 면하기 어려울 것 같다. 무너진 ‘공정과 상식’은 추악한 과거로 돌리고 병오년 새해에는 그런 일들이 벌어지지 않기를 희망하며 새해를 맞이했다. 그러나 새해 벽두부터 터져 나온 한 장관 후보자의 갑질, 폭언, 투기 등으로 인한 자질 논란과 정치권 인사들의 공천헌금과 관련한 수많은 의혹, 대장동 일당들의 깡통 계좌 등을 지켜보며 우리는 깊은 회의감과 자괴감에 빠진다. 평생을 ‘공정과 상식’이라는 가치를 등불 삼아 살아온 이들이 “불법과 비리를 멀리하고 공명정대하게 살라”, “과유불급을 가슴에 새기고 욕심내지 마라”, “남과 비교하며 상대적 박탈감을 느끼기보다 자존감을 키워라”라고 강조해 온 말들이 무색해지는 순간이다. 법을 만드는 이들과 나라를 이끄는 이들이 정작 그 법과 상식


배너